导读：在当前中国经济面临转型调整的关键期，担保机构也在思考，行业该如何发展才能更好地发挥在支持三农、小微企业等方面的积极作用。

    自1993年中国第一家专业性担保机构成立以来，担保机构以超过50%的速度在增长。到去年年底，融资性担保机构数量已达到8185家。而在当前中国经济面临转型调整的关键期，担保机构也在思考，行业该如何发展才能更好地发挥在支持三农、小微企业等方面的积极作用。

    仍需明确行业定位

    银监会融资担保部副主任文海兴在近期举行的“创新小微金融产品发布会暨信用担保行业高峰论坛”上总结称：“我国担保行业经过20多年的发展，尤其是2009年以后建立了新的监管机制，融资担保行业经过我们的规范整顿，不断地发展，现在已经步入了规范健康发展的轨道，行业发展取得了很大的成绩。目前，已初步形成了5个体系：第一个是担保机构体系，第二个是监管组织体系，第三个是法规制度体系，第四个是扶持政策体系，第五个是行业自律体系。”

    担保业的成绩很突出，但是不足之处也很明显。

    我国融资担保业目前已逐步形成了门类齐全的融资担保机构体系，包括国有的、民营的、外资的、混合所有制的；政策性的、商业性的、互助性的不同所有制、不同性质的担保机构。

    中国融资担保业协会专职副会长文政认为，当前担保行业存在几个需要深入思考的问题，其中之一便是融资担保定位和发展模式问题。“我们的融资担保机构是政策性的还是商业性的？是金融机构还是一般企业？真的需要大家思考。”文政表示，“如果你是政策性的，那就要有政策性的定位，如果你是商业性的，那就要有核心竞争力。政策性的国家要支持，要有长效机制；商业性的一定要有自己的核心竞争力。另外，融资担保机构到底是金融企业还是一般企业？这些问题非常重要。”

    他强调，融资担保要拾遗补缺，把定性定位做好。“银行市场化的金融机构都是顺经济周期运行，但是融资担保，特别是政策性的融资担保一定要逆经济周期运行，越是经济下行，融资担保越要发挥作用。”

    与小微企业共生共荣

    在“新常态”下，小微企业的作用更加凸现。这体现在两个方面：一是社会的创业热情较高，新设小微企业的快速增长托起了就业的底线，为改革和结构调整提供了时间。二是创新型小微企业的发展成为我们国家推动结构调整的源头活水，成为新增长点的一个推动者。

    然而小微企业融资难、融资贵的问题一直没有得到真正解决。

    “小微企业融资难的问题是个世界性的难题，需要全社会各方面的共同努力和协同创新。随着大数据、云计算等信息技术的发展和应用，融资互联网金融、微金融的发展为小微企业融资问题的解决提供了新的途径。”工信部中小企业司副巡视员韦向群表达了自己的看法。

    她认为，从融资担保机构来看，2014年，虽然受经济下行的影响，担保机构的代偿风险增高，有的机构新增业务速度放缓，面临着一些挑战。但一部分担保机构能够根据小微企业的变化和新形势下的发展需求，适应投融资市场的变化，开发一些新的领域和产品，保持了与小微企业共成长的好势头。从政府部门来看，对融资性担保机构服务小微企业也加大了引导支持力度。在支持重点上，由支持担保机构对小微企业的业务补助逐步地转向增强担保机构小微业务抗风险能力，促进担保机构做优做强，增加小微企业业务规模。

    担保在支持小微企业的发展方面也开始突破区域限制。为支持中小微企业成长，助力京津冀经济协同快速发展，中关村科技担保公司于近日分别与天津市中小企业协会、河北省中小企业发展促进会签署了担保业务战略合作协议，将为河北、天津两地的中小微企业提供各类融资担保服务。

    新常态下面临的挑战

    在“新常态”下，担保行业也面临挑战，联合信用管理有限公司运营总监刘文良表示，“新常态”会带来新机遇，同时也伴随着新的矛盾与问题。反观我国信用担保行业的发展正折射出了我国“新常态”经济的特征，具体体现在行业增速放缓，增长动力更为多元，行业质量结构更优化，风险集中暴露等。

    刘文良表示：“我国的信用担保行业已经进入低速增长阶段，但行业发展仍有空间。这就要求担保机构需要从不接受到接受，从不习惯到习惯，主动适应这一行业运行的"新常态"，跟上时代转型步伐，以足够的韧劲在经济发展的回旋中寻找新的增长点。”

    瀚华金控股份有限公司董事长张国祥认为，在经济增速回落、经济结构调整、经济增长的新模式、新动力尚未形成下，担保行业面临着3点挑战，一是担保机构自身资本实力、信用能力不足问题。去年全行业实收资本8793亿元，平均每家融资担保机构实收资本1.07亿元；二是行业自身能力建设亟待加强问题。我国8000多家融资担保机构贷款余额2.57万亿元，而全国小微企业贷款余额17.76万亿元，比例占14%，发展空间巨大；三是行业发展的的制度性障碍问题。担保行业平均杠杆放大率约为2.3倍，而机构的盈亏平衡点是3倍。